科學(xué)有效防控病蟲害是減損失、提單產(chǎn)、促豐收的關(guān)鍵措施。2024年小麥赤霉病、條銹病、莖基腐病、水稻“兩遷”害蟲、二化螟、玉米南方銹病、草地貪夜蛾、大豆根腐病、油菜菌核病等重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)糧油生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為科學(xué)有效防控農(nóng)作物病蟲災(zāi)害，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，特制定本方案。

一、發(fā)生形勢(shì)

據(jù)全國農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和專家會(huì)商分析，預(yù)計(jì)2024年農(nóng)作物重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，全國預(yù)計(jì)發(fā)生面積23.3億畝次，比2023年和近5年實(shí)際發(fā)生面積分別增加26.2%和18.4%，對(duì)70%以上的農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)構(gòu)成威脅，需加大組織力度，采取有效措施，堅(jiān)決遏制暴發(fā)危害勢(shì)頭，最大限度降低危害損失，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。

（一）小麥重大病蟲害。預(yù)計(jì)小麥“四病一蟲”發(fā)生5.6億畝次。赤霉病在長江中下游、江淮、黃淮麥區(qū)呈大流行態(tài)勢(shì)，黃淮北部等其他麥區(qū)也存在偏重流行風(fēng)險(xiǎn)。條銹病在西南、漢水流域麥區(qū)偏重流行，黃淮海麥區(qū)流行風(fēng)險(xiǎn)顯著高于上年。莖基腐病在山東、河南、陜西、山西、河北南部等黃淮小麥玉米一年兩熟區(qū)偏重發(fā)生。紋枯病在江淮、黃淮麥區(qū)偏重發(fā)生。穗期蚜蟲在黃淮和華北麥區(qū)呈重發(fā)態(tài)勢(shì)。

（二）水稻重大病蟲害。預(yù)計(jì)水稻“三蟲兩病”發(fā)生10.7億畝次。稻飛虱在華南、江南、西南北部和東部、長江中下游偏重發(fā)生。稻縱卷葉螟在華南東部、西南東部、江南中西部及沿江沿河稻區(qū)偏重發(fā)生。二化螟在江南、長江中游單雙季稻混栽區(qū)大發(fā)生，長江下游、西南北部稻區(qū)偏重發(fā)生。紋枯病在華南中西部、西南北部、江南、長江中下游偏重發(fā)生。稻瘟病在東北冷涼稻區(qū)、南方丘陵山區(qū)和沿江沿淮稻區(qū)存在中度以上流行風(fēng)險(xiǎn)。

（三）玉米重大病蟲害。預(yù)計(jì)玉米“四蟲兩病”發(fā)生5.8億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南、江南偏重至大發(fā)生，長江中下游、江淮、黃淮、西北、華北等晚播夏玉米區(qū)偏重發(fā)生。玉米螟在黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)偏重發(fā)生，東北春玉米區(qū)大部中等、局部偏重發(fā)生。棉鈴蟲在黃淮海局部和東北南部偏重發(fā)生。粘蟲總體偏輕發(fā)生，華北、東北、西北和西南局部將出現(xiàn)集中危害。玉米南方銹病在安徽、河南、山東、河北等黃淮海夏玉米主產(chǎn)區(qū)存在偏重以上流行風(fēng)險(xiǎn)。玉米大小斑病在東北、華北、西北、西南大部總體中等發(fā)生。

（四）油菜大豆重大病蟲害。預(yù)計(jì)油菜“兩病一蟲”發(fā)生8500萬畝次。油菜菌核病在湖南、湖北、四川、安徽、江西等長江上、中游冬油菜產(chǎn)區(qū)偏重發(fā)生，油菜蚜蟲在西南、江南等冬油菜產(chǎn)區(qū)中等、局部偏重發(fā)生。油菜根腫病在四川、湖南、湖北、安徽、江西等局部地區(qū)呈上升趨勢(shì)。大豆根腐病在黑龍江偏重發(fā)生，內(nèi)蒙古、四川、安徽中等發(fā)生。

此外，馬鈴薯晚疫病、草地螟、蝗蟲在部分地區(qū)偏重發(fā)生。褐家鼠等農(nóng)區(qū)鼠害在東北、華北、西南、西北部分地區(qū)偏重發(fā)生。紅火蟻在華南大部、江南和西南南部偏重發(fā)生，江南北部和長江流域點(diǎn)片發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加。柑橘黃龍病在華南、江南柑橘主產(chǎn)區(qū)發(fā)生危害呈上升趨勢(shì)。梨火疫病在新疆、甘肅河西走廊梨和蘋果產(chǎn)區(qū)局部偏重發(fā)生。

二、防控目標(biāo)

（一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議部署，充分發(fā)揮植保防災(zāi)減災(zāi)在大面積單產(chǎn)提升、推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面作用，聚焦種植業(yè)“穩(wěn)定、鞏固、提升、轉(zhuǎn)型”目標(biāo)任務(wù)，以糧食主產(chǎn)區(qū)和病蟲害源頭區(qū)、遷飛流行過渡區(qū)、主要發(fā)生危害區(qū)為重點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、聯(lián)防聯(lián)控，大力推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，強(qiáng)化科學(xué)安全用藥指導(dǎo)，適時(shí)組織應(yīng)急防治，嚴(yán)防重大病蟲害大面積暴發(fā)成災(zāi)，最大限度降低危害損失，全力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。

（二）主要目標(biāo)。通過實(shí)施“蟲口奪糧”保豐收行動(dòng)，統(tǒng)一組織實(shí)施三大糧食作物病蟲害等統(tǒng)防統(tǒng)治面積10.3億畝次，并將生物防治、理化誘控、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等綠色防控措施納入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率較上年再提高1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到46%以上，綠色防控覆蓋率再提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到56%以上，確保將病蟲害危害損失率控制在5%以內(nèi)。

三、技術(shù)路線

立足抓早治小、關(guān)口前移，突出主要作物、重大病蟲、重點(diǎn)區(qū)域，推行“一蟲一策、一病一方”，分類指導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理。同時(shí)，結(jié)合落實(shí)小麥“一噴三防”、秋糧作物“一噴多促”等措施，實(shí)現(xiàn)防病治蟲與單產(chǎn)提升有機(jī)統(tǒng)一。

（一）小麥重大病蟲害防控。赤霉病突出抽穗揚(yáng)花期預(yù)防，長江中下游、江淮、黃淮等常發(fā)區(qū)全面落實(shí)“主動(dòng)出擊、見花打藥”措施，黃淮北部和華北等偶發(fā)區(qū)強(qiáng)化“預(yù)防為主、看天施藥”措施。條銹病突出分區(qū)治理、聯(lián)防聯(lián)控，西南、漢水流域等菌源區(qū)全面落實(shí)“帶藥偵查、打點(diǎn)保面”措施，壓低菌源基數(shù)，黃淮海春季流行區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)病中心，及時(shí)組織統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)防大面積流行。莖基腐病、紋枯病突出返青拔節(jié)期藥劑防控，嚴(yán)防中后期重發(fā)危害。蚜蟲突出抓好穗期防治，結(jié)合“一噴三防”落實(shí)達(dá)標(biāo)防治，嚴(yán)防對(duì)千粒重造成影響。

（二）水稻重大病蟲害防控。水稻“兩遷”害蟲實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、分區(qū)治理、統(tǒng)防統(tǒng)治，華南、西南等境外蟲源遷入主降區(qū)早稻防治指標(biāo)從嚴(yán)，減輕當(dāng)?shù)匚：?，減少北遷蟲源；江南、長江中游強(qiáng)化早、中稻穗期防控，減少蟲源遷出與當(dāng)?shù)剌氜D(zhuǎn)危害；長江中下游、江淮稻區(qū)稻飛虱重點(diǎn)“壓前控后”、嚴(yán)防穗期突發(fā)成災(zāi)。稻縱卷葉螟堅(jiān)持“前寬后嚴(yán)達(dá)標(biāo)防治”，重點(diǎn)保護(hù)“上三葉”（功能葉）。二化螟大力推廣深水滅蛹、燈誘性誘殺滅成蟲，壓低發(fā)生基數(shù)、降低田間落卵量，常發(fā)重發(fā)區(qū)抓住卵孵盛期至低齡幼蟲期科學(xué)用藥，減少蛀莖危害。稻瘟病在藥劑拌種、帶藥移栽等綜合措施嚴(yán)控苗瘟、葉瘟流行基礎(chǔ)上，常發(fā)重發(fā)區(qū)突出抓好破口抽穗期預(yù)防。紋枯病突出抓好水稻分蘗期和拔節(jié)期防控，遏制病害水平擴(kuò)展增加病株、垂直擴(kuò)展加重危害。

（三）玉米重大病蟲害防控。草地貪夜蛾繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)四帶”布防，層層阻截防控，減輕西南、華南、江南危害損失，降低黃淮海等玉米主產(chǎn)區(qū)重發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。粘蟲重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)抓好高密度點(diǎn)片集中統(tǒng)一防治。玉米螟、棉鈴蟲推行放蜂治螟及燈誘、性誘、食誘等綠色防控措施，黃淮海等重發(fā)或危害上升區(qū)，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。玉米南方銹病一旦發(fā)現(xiàn)流行勢(shì)頭，立即噴藥預(yù)防，嚴(yán)控流行。玉米大小斑病注重科學(xué)施肥用水，東北、華北、黃淮等常發(fā)區(qū)，結(jié)合大喇叭口期至抽雄期實(shí)施的“一防雙減”、“一噴多效”等噴施對(duì)路藥劑預(yù)防，降低后期重發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）其他病蟲疫情防控。油菜菌核病重點(diǎn)落實(shí)開花始盛期藥劑預(yù)防，常發(fā)重發(fā)區(qū)必要時(shí)盛花期再次用藥。油菜蚜蟲重點(diǎn)抓好達(dá)標(biāo)防治，角果期有蚜枝率達(dá)到10%以上時(shí)及時(shí)施藥防治。大豆根腐病常發(fā)或危害上升區(qū)重點(diǎn)落實(shí)種子包衣或藥劑拌種措施。柑橘黃龍病在選用健康種苗、清除果園病株基礎(chǔ)上，突出抓好梢期木虱統(tǒng)一防治。梨火疫病及時(shí)清除病樹病枝，落實(shí)花期施藥預(yù)防保護(hù)措施。紅火蟻重點(diǎn)抓好帶土苗木、草坪草的檢疫監(jiān)管，落實(shí)好春秋季統(tǒng)防統(tǒng)治。褐家鼠等農(nóng)區(qū)鼠害重點(diǎn)推廣毒餌站、圍欄+陷阱捕鼠器等技術(shù)。果菜茶病蟲害重點(diǎn)因地制宜集成推廣綠色防控、農(nóng)藥減量技術(shù)模式。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。進(jìn)一步健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加密布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，增配自動(dòng)化、智能化監(jiān)測(cè)設(shè)施，推行“一體化監(jiān)測(cè)、一盤棋調(diào)度、一張圖指揮”，提升實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警等末端發(fā)現(xiàn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大病蟲周報(bào)、突發(fā)病蟲當(dāng)日即報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，科學(xué)決策、指導(dǎo)防控。加速檢疫性病蟲害快速檢測(cè)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)病蟲害抗藥性監(jiān)測(cè)治理，推行對(duì)癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥。

（二）推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合。以糧食作物主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)，以及長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加速集成推廣一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)便有效、農(nóng)民樂意接受的綠色防控、農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式。加強(qiáng)專業(yè)化防治組織管理和服務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)以已遴選的3670個(gè)裝備精良、管理規(guī)范、年服務(wù)1萬畝以上的專業(yè)化防治組織為重點(diǎn)，將生物防治、理化誘控、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等綠色防控措施納入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量增效。

（三）加強(qiáng)科學(xué)安全用藥指導(dǎo)。組織做好小麥莖基腐病、玉米南方銹病、二化螟等防治新農(nóng)藥、新藥械、新技術(shù)試驗(yàn)示范，篩選推廣一批用量少、防效好的高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。加強(qiáng)科學(xué)安全用藥知識(shí)技能培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，組織開展農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。持續(xù)抓好豇豆減藥控殘治理，集成推廣“防蟲網(wǎng)+”等綠色防控、農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式，加速生物防治替代化學(xué)防治、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥替代老舊抗性農(nóng)藥“雙替代”進(jìn)程，降低農(nóng)藥殘留污染風(fēng)險(xiǎn)。

（四）嚴(yán)格植物檢疫監(jiān)管。以國家級(jí)種苗繁育基地、大中型種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、主要種苗集散地為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)作物種苗生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、銷售等全鏈條檢疫監(jiān)管。扎實(shí)做好種子苗木產(chǎn)地檢疫，加大跨區(qū)調(diào)運(yùn)檢疫證書查驗(yàn)和抽樣復(fù)檢力度。發(fā)現(xiàn)染疫種苗，強(qiáng)化溯源追蹤，依法科學(xué)處置。嚴(yán)厲打擊無證調(diào)運(yùn)、使用假證、貨證不符等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)國外首次引進(jìn)和高風(fēng)險(xiǎn)種苗風(fēng)險(xiǎn)分析及隔離檢疫。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)將重大病蟲害防控納入省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，持續(xù)加強(qiáng)基層植保體系建設(shè)，落實(shí)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)等相關(guān)規(guī)定，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，優(yōu)化防控方案，及早安排部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保“蟲口奪糧”保豐收行動(dòng)順利開展。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。及時(shí)印發(fā)農(nóng)作物重大病蟲害防控技術(shù)方案，建立分片包干責(zé)任制，防控關(guān)鍵時(shí)期組派精干力量深入田間地頭、防控一線開展指導(dǎo)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩與技術(shù)培訓(xùn)，示范引領(lǐng)指導(dǎo)農(nóng)民采取綜合防控措施，科學(xué)選藥、安全用藥、綠色防控，確保防控技術(shù)落到實(shí)處，嚴(yán)防因農(nóng)藥使用引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

（三）強(qiáng)化資金支持。根據(jù)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生和防控需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門安排中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金支持各地開展相關(guān)監(jiān)測(cè)和防控工作。各地要管好用好中央財(cái)政資金，確保監(jiān)測(cè)防控措施落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)信息報(bào)送，做到對(duì)上有信息、對(duì)外有聲音、對(duì)下有通報(bào)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，大力宣傳各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，為工作推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。

六、行動(dòng)安排

（一）制定行動(dòng)方案。3月上旬，制定印發(fā)行動(dòng)方案，科學(xué)研判發(fā)生趨勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線和工作要求。3月底以前，各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門細(xì)化制定具體實(shí)施方案，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司。

（二）及時(shí)動(dòng)員部署。3—7月，針對(duì)關(guān)鍵作物、病蟲發(fā)生時(shí)段分別召開冬油菜重大病蟲、小麥穗期重大病蟲、大豆藥劑拌種、秋糧重大病蟲害等防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)，分階段、分作物、分區(qū)域動(dòng)員安排防控工作。

（三）準(zhǔn)確會(huì)商趨勢(shì)。3月下旬、4月中旬、5月中下旬、7月中旬，分別開展小麥中后期重大病蟲、夏蝗、早稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發(fā)生趨勢(shì)會(huì)商，組織專家科學(xué)分析蝗蟲和小麥、水稻、玉米、大豆、油菜等糧油作物重大病蟲發(fā)生形勢(shì)，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（四）嚴(yán)格信息報(bào)送。3—6月對(duì)小麥重大病蟲、4—9月對(duì)草地貪夜蛾等玉米重大病蟲、6—9月對(duì)水稻重大病蟲發(fā)生防控信息實(shí)行“一周一報(bào)”制度。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新發(fā)突發(fā)重大病蟲疫情當(dāng)天即報(bào)制度，及時(shí)掌握發(fā)生防治動(dòng)態(tài)。

（五）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯(lián)系制度，分別組派工作組，采取日常聯(lián)系和關(guān)鍵時(shí)期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合形式，及時(shí)調(diào)度夏糧、秋糧重大病蟲發(fā)生和防控進(jìn)展，指導(dǎo)并協(xié)助各地落實(shí)防控措施。同時(shí)，適時(shí)開展綠色防控和安全用藥巡回指導(dǎo)及專項(xiàng)調(diào)研，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

附件：2024年病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治計(jì)劃分解表

附件

　　　　　　　　　　　　　2024年病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治計(jì)劃分解表

　　　　　　　　　　　　單位：萬畝次