牢记初心使命 做好水的文章 保障推动庆阳经济高质量彩票网投平台APP
作者: 朱涛 来源: 彩票网投平台APP 发布时间: 2019-11-06 22:49:13
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牢记初心使命 做好水的文章 保障推动庆阳经济高质量彩票网投平台APP

市委副书记、市长 朱 涛

  今年8月份,习近平总书记视察我省时指出,甘肃缺水问题比较突出,要重视解决饮水安全问题。同时,就黄河治理明确指出,要抓好黄河上游流域水土保持和污染防治工作,突出甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水体治理两大重点,坚决防止生态恶化,为黄河生态治理保护作出应有贡献。9月份,习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量彩票网投平台APP座谈会时强调,要共同抓好大保护协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河。我市作为黄河上游的支流区域,同时又属于极度缺水地区,雨养农业、靠天吃饭的局面至今没有根本性的改变。水量少、水质差,境内马莲河、蒲河等重要河流污染比较严重,引起国家生态环境部和省委、省政府的高度关注,解决水的问题,做好水的文章,不仅是彩票网投平台APP问题,更是重要的民生问题和政治问题。

  第一,水是生命之源、生产之要、生态之基,必须倍加珍惜。据科学家研究测算,人体的水分约占到体重的70%左右,婴儿的水分甚至占到80%以上,就连坚硬的骨骼中也含有不少水分,人体每天摄入大约2000毫升左右的水量,才能够维持正常的新陈代谢。水对工农业生产以及整个国民经济的彩票网投平台APP具有十分重要的战略作用,是现代农业不可或缺的首要条件,是工业的“血液”。比如,一株玉米从幼苗到成熟需要消耗200多公斤的水,炼1吨的石油需要200吨的水。水是生态系统中控制性的要素,有水才有森林、草原,才有湖泊、湿地,才有生物的多样性。对我们这样一个生态环境脆弱区来说,只有保护和合理开发利用水资源,加强重点流域生态环境保护,加大植树造林力度,持续提高植被覆盖率,才能有效涵养水源,减少水土流失,改善生态环境。

  第二,我市水资源形势严峻、水问题比较突出,必须高度重视。水资源相对匮乏。全市多年平均地表水自产量8.2亿立方米,人均占有量约300立方米,仅占全省的1/4、全国的1/8。2018年全市各类水利工程总供水量为2.67亿立方米,占全省供水总量的2.37%。2018年全市实际用水总量为2.67亿立方米,人均用水量、农田灌溉亩均用水量、万元工业增加值用水量、居民生活用水量均明显低于全国、全省平均水平。一是自然降水少且时空分布不均,全市多年平均降雨量468毫米,南部平均年降雨量600毫米,北部平均年降雨量低于400毫米,且时间多集中在7—9月,占年降水的一半以上。二是地表水量小、含沙量大,全市多年平均地表水资源总量为13.72亿立方米,扣除消耗水量后每年向黄河输送水量7.28亿立方米,仅占黄河总水量580亿立方米的1.2%;但是输入黄河的泥沙总量就高达1.6亿吨,占黄河年输沙量的十分之一。三是地下水出现局部超采,我市地下水主要为第四系潜水和下白垩系承压水,目前地下潜水的年允许开采量为0.21亿立方米,承压水年允许开采量为3.66亿立方米,合计3.87亿立方米。根据甘肃省第三次地下水资源评价报告,我市地下水超采区内的实际开采量1299万立方米,可开采量1154万立方米,超采量达145万立方米。四是水资源总量呈减少态势,近20年来,由于气候变化和人类活动的影响,全市各流域水资源情势发生了变化,1956-2000年全市自产地表水资源量为7.67亿立方米,比1956-1979年评价自产水资源量8.15亿立方米减少4858万立方米,相对减少5.95%,径流量逐渐衰减趋势明显。五是水资源需求总量越来越大,根据《庆阳市水安全保障规划》预测,全市2025和2035水平年的用水量分别为4.7亿立方米和7.8亿立方米,按现有水量衡量,总缺水量分别达到1.9亿立方米和5.26亿立方米。地表水水质较差,水污染严重。一是污水处理能力不足、水平不高,超排直排问题严重,目前全市摸底排查出入河排污口273处,封堵并网只有74处,采取收集拉运方式应急处理有134处。按照乡镇生活污水日产量30立方米左右需建污水处理站的标准测算,全市共需建设乡镇污水处理设施130座,目前建成的只有50座。二是雨污分流管网配套严重不足,目前在马莲河、蒲河等重点流域建成的乡镇污水处理站,因资金短缺等原因,不少乡镇未配套建设雨污分流管网,生活污水难以有效收集处理。三是农村面源污染难以有效控制,部分农村生活垃圾、建筑垃圾无法得到有效处理,对河流水体造成一定污染。城乡饮水安全形势严峻,居民健康受到威胁。城乡生活用水供需矛盾比较突出,西峰城区现有自来水厂目前日供水2.9—3.3万吨,设备老化严重,水净化处理达标率低,供水保障能力差,随着城市人口增加和自备机井关闭计划的实施,城区用水供需矛盾将会越来越突出。各县也存在水量不能满足需求的问题。西峰、镇原、宁县3个城区无应急备用水源,一旦水源地受到污染,将会无水可供。全市80%的农村集中供水工程以地下水为水源,庆城驿马、宁县和盛等超采区,每年4-6月部分区域出现间歇性断水现象。大多城镇供水管线老化,管道损坏严重,加之现在高层住宅增多,二次供水监测点较少,监管措施还不到位。污水处理回用效率不高,造成水资源浪费。城区已建成污水处理厂9座,设计日污水处理能力加起来是9.4万立方米,年处理能力3431万立方米,2018年实际处理污水1792万立方米,实际处理量仅为52%。建成的西峰和环县城区2个污水再生利用水厂,设计日处理能力2.5万立方米,年处理能力912.5万立方米,2018年实际处理并利用再生水236万立方米。一是中水水质不能稳定达标,市、县城区污水处理厂建成时间较早,设备老化严重,乡镇污水处理站普遍存在出水水质个别指标不达标的问题。二是再生水利用率较低,目前除西峰、环县外,其余6县均未建成城区污水再生利用水厂,致使全市2018年整体平均再生水利用率仅为13%,与国务院《水污染防治行动计划》“到2020年缺水城市再生水利用率达到20%以上”的目标要求相比还有较大差距。三是再生水利用的途径和范围还比较窄,适合使用再生水的工业企业少,庆化公司利用再生水还需软化处理,公众对利用再生水认识不足,在建筑施工、车辆冲洗、绿化浇灌等方面利用少。

  第三,坚持问题导向,明确思路对策,着力破解瓶颈制约。习近平总书记强调:“治理黄河,重在保护,要在治理。”我们不仅要认真解决好全市水量不足、水质不达标和水利用效率不高、水环境质量不佳等突出问题,更有责任和义务保护好黄河水源的洁净安全。我们要按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针,坚持开源、节流、保护并重,天上水、地表水、地下水、境外水“四水齐抓”,蓄、引、提、改、节“五措并举”,全力构建“覆盖城乡、连通内外、统一配置”的水网体系,有效解决水量小、水质差等问题,最大限度地满足人畜、工业、农业、生态用水需求,提升水资源利用效率。通过内蓄外调“增加水”,保障基本用水需求。抢抓国家实施黄河流域生态保护和高质量彩票网投平台APP重大战略机遇,坚持内外并举、先内后外、多管齐下,加大调蓄、外调工程建设力度,最大限度地提高供水保障能力。第一个阶段水网建设——2025年前,通过实施市区应急水源工程、甜水堡调蓄引水工程、莲花寺水库引水等工程,新建董志塬水厂,构建连接西峰区、环县、庆城县和合水县的基本供水网络体系,实现扬黄工程水源、葫芦河水源和巴家咀水源的连通。第二个阶段水网建设——2035年前通过白龙江引水、马莲河水利枢纽工程,构建起以白龙江水源为主体,马莲河水利枢纽工程、扬黄工程、莲花寺引水工程、小盘河水库和巴家咀水库为辅助的完善的供水网络体系,实现当地水和外调水资源高效利用及联合调度。通过防治并举“净化水”,尽快实现水清岸绿。统筹推进工业、农业、城镇、农村及上下游、左右岸、干支流污染治理,下决心打好水污染防治攻坚战,全力改善水环境质量。一是加快污水处理厂站建设调试,推进西峰南区、东区及各县城污水处理厂提标改造和马莲河、蒲河流域乡镇污水处理站建设,尽快实现已建成的乡镇污水处理站达标排放,力争今年优先完成马莲河、蒲河流域33个乡镇污水处理站和2个截流并网工程建设;2020年上半年,市、县城区污水处理厂提标改造工程全面建成投运,出水水质达到一级A排放标准。二是加快雨污分流管网规划建设,扎实做好雨污管网项目谋划、论证、申报等前期工作,推动在建雨污管网项目尽快建成投用、发挥效益。三是强化马莲河、蒲河流域水污染防治,实施马莲河、蒲河流域查测溯源项目,今年年底前编制完成污染源调查报告,绘制流域入河污染源分布图,同步建立入河排污口清单,准确核算主要污染物排放量,因地制宜采取截流封堵、收集拉运、建站处理等措施,推进排污口整治。建立信息共享机制,推动马莲河、蒲河等跨界河流联防联控措施落实。四是强化城市黑臭水体治理,综合采用控源截污、内源治理、垃圾清理、生态修复、活水保质等手段,深入开展城市黑臭水体整治专项行动。五是强化工业领域水污染防治,严格环境准入,加快推进农副食品加工、制药等重点涉水行业企业清洁生产审核工作,依法淘汰落后产能。开展采掘和石油行业环境整治,严格限制水源准保护区和自然保护区实验区内矿山开采、石油开发项目审批,推进工业集聚区水污染治理。加大油区环境监管和隐患排查治理力度,督促油田单位开展老旧输油管线、油井、注水井套管防漏检查、监测和更新工作,加快原油采出水达标回注工程建设。对于工业浓盐水排放处理不规范的问题,尽快制定处理方案,最大限度地浓缩处置、回收利用。六是强化农业农村水污染防治,持续开展禁养区畜禽养殖排查整治,大力推动畜禽规模养殖场配套粪污贮存、处理、利用设施建设,落实散养密集区畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用措施。推进农业面源污染综合防治,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。扎实推进“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”,持续抓好全域无垃圾专项治理,有序推进农村生活垃圾和污水治理设施建设,建立健全收运处置体系,坚决杜绝向河道、沟道倾倒垃圾等行为。通过强化管护“供好水”,确保城乡居民喝上放心水。坚持以人为本,建设饮水全过程安全保障体系,确保安全供水、安全用水。一是加强水源地保护,严格水源保护区周边区域建设项目环境准入,有序推进集中式饮用水源地环境保护项目实施。深入开展县级及以上集中式饮用水源地环境保护专项行动,持续强化乡镇集中式饮用水源地环境问题排查整治,推动水源地环境问题全部按期整改到位。健全部门联动的水源保护机制,建立信息化管理平台,加强饮用水源地环境质量、水质监测和污染源监控,依法发布环境状况公报,严格限制影响饮用水源地安全的污染项目。加快水库除险除淤进度,适时启动实施巴家咀水库排沙减淤工程,有效减少泥沙沉淀,降低硫化物对水质的影响。二是强化水质监管,定期组织开展集中式饮用水源地及供水系统周边污染评估,及时公布集中式饮用水源地水质、供水厂出厂水质、用户水龙头水质检测、抽测结果。加强自来水厂的运行管理,强化水源地到用户水龙头水质全过程跟踪监测,及时掌握水质变化情况。及时更新制水设备,确保生活饮用水的输配水设备、防护材料和水处理材料不污染饮用水。加强对地下取水的日常监管,及时清理封堵报废水源井及自喷承压水源井。加强二次供水监管,研究出台《城市二次供水管理办法》,进一步明确相关部门的监管职责,确保群众用上“放心水”。三是改造供水老旧管网,抢抓老旧小区改造的政策机遇,按照尽力而为、量力而行的原则,推进城市供水管网改造,解决管道水压不足、破管爆管频繁、管材跑冒滴漏等问题,提升供水水质。通过高效利用“节约水”,推动形成绿色彩票网投平台APP方式和生活方式。大力开展节水行动,促进分类分质分价供水,推动用水方式由粗放向节约集约转变,进一步提高水资源利用效率。一是推进中水利用,加快建设中水利用水厂,扩大再生水利用范围,推广中水回用技术,力争到2022年,全市城市再生水利用率总体达到22%以上。二是推进农业节水增效,加快灌区续建配套和现代化改造,加大田间节水设施建设力度,优化调整作物种植结构,大力推广喷灌、微灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化、覆盖保墒等技术。三是推进工业节水减排,对重点企业定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标,对超过取水定额标准的企业分类分步限期实施节水改造。加快节水及水循环利用设施建设,促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用,采用差别水价以及树立节水标杆等措施,促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。四是推进城镇节水降损,全面推进节水型城市建设,加快供水管网改造步伐,加强公共供水系统运行监督管理,推进城镇供水管网分区计量管理。深入开展公共领域节水,从严控制洗浴、洗车、宾馆等行业用水定额,严控高耗水服务业用水。通过生态修复“涵养水”,增强水生态系统循环能力。深入贯彻习近平生态文明思想,秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕构建以生态保护红线、环境质量底线、资源开发上线和环境准入负面清单为主的“三线一单”管控体系,严格落实生态功能区划,持续推进重点生态工程建设,加强水土流失综合防治,从根本上涵养水源,进一步改善水生态环境。一是持续实施生态绿化工程,认真落实国家退耕还林还草、退牧还草政策,深入实施“再造子午岭”工程,持续推进天然林保护、三北防护林建设,加大宜林荒山荒地造林力度,每年造林100万亩,持续提高森林覆盖率。落实《庆阳市禁牧条例》,促进林草植被恢复,着力培育和保护森林生态系统。二是持续推进流域综合治理,针对水土流失问题,坚持山水林田湖草系统治理,积极争取国家、省上水保项目,加快推进马莲河及葫芦河水土保持生态建设绿色长廊项目,确保年度完成600平方公里治理任务。认真落实黄土高原沟壑区“固沟保塬”综合治理规划,加强塬面径流调控、沟头加固防护、坡面植被恢复、沟道水沙集蓄“四道防线”建设,继续加大侵蚀沟道淤地坝建设,减少入河入库泥沙,治理保护塬面,千方百计遏制塬面萎缩,有效控制塬区水土流失。三是加快推进海绵城市建设,打造一批海绵绿地、海绵公园、海绵小区、海绵道路、海绵湖泊,实现试点区内90%以上的雨水就地消纳,径流污染控制率达到60%,减少水土流失量约18万吨,着力解决城市内涝及溢流污染问题,有效改善城市水体环境、美化市容市貌。四是谋划实施控源拦沙工程,修编完善《庆阳市生态建设水利骨干工程专项规划》,以马莲河、蒲河重点支流为突破口,谋划建设一批骨干控源拦沙工程,在枯水期拦蓄源头高浓度基流,汛期拦蓄洪水和泥沙,汛后将稀释后的水资源逐步下泄,在改善下游河道水质、补充生态流量的同时,实现流域治理、水源涵养等综合生态效益,全面提升水生态环境质量。

  我们要坚持政府主导、社会参与的原则,紧盯国家投资导向,抢抓国家推进黄河流域生态经济带建设、加强黄河流域治理与保护的政策机遇,积极争取项目资金,探索拓宽融资渠道,加大财政投入力度,统筹整合项目资金,全力保障重大水利工程建设资金,切实提升水保障能力,有效解决庆阳的用水保障、饮水安全、生态环境等问题,加快建设幸福美好新庆阳。

责任编辑: 刘家玮
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